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当前位置：首页 > 工作动态 > 通知公告川关委办〔2014〕8号
关于开展全省百乡（镇）、村
“五失”青少年基本情况调研的通知
各市、州关工委：
党的十八届三中全会提出要健全农村留守儿童关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。中国关工委工作报告指出“失足、失管、失学、失业、失亲”青少年是关工委关爱、服务的重点对象。省委王东明书记要求关工委在关爱“五失”青少年方面做更多工作。为了更准确、深入地了解全省“五失”青少年基本情况，更好地开展关爱、服务“五失”青少年工作，省关工委决定开展百乡（镇）、村“五失”青少年基本情况调研，现将相关事项通知如下。
一、“五失”青少年的界定
根据《民法通则》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《婚姻法》、《劳动法》等国家现行有关法律、法规和政策规定，结合关工委工作实际，对“五失”青少年范围作如下初步界定。
1、失足青少年：曾因有不良行为或严重不良行为，受过国家法律或行政处罚的，年满14周岁不满18周岁的青少年。
2、失管青少年：因父母离异、去世、服刑、外出打工等原因，按照法律规定的法定监护人职能缺失或无法确定监护人的不满16周岁的青少年。
3、失学青少年：年龄在国家义务教育阶段的适龄儿童、少年，因家庭和本人多方面原因而失学、辍学、弃学的未成年人。
4、失业青年：城市、城镇完成义务教育未再升学的，本人愿意并有能力通过劳动获取报酬，而找不到工作的，或曾经有工作，因本人、家庭、社会等各种原因而失去工作的，年满16周岁不满28周岁的（重点是未再升学的初、高中毕业生）生活困难的青年。
5、失亲青少年：失去双亲而其他法定监护人缺失的，不满16周岁的未成年人。
二、调研方法
百乡（镇）、村“五失”青少年基本情况调研采取抽样调研的方式进行。
1、“五失”青少年基本情况调研。21个市、州关工委各选择1个县的5个乡镇（街道），发放《“五失”青少年基本情况调查登记表》，进行“五失”青少年基本情况调查。由县（市、区）关工委进行《“五失”青少年基本情况调查登记表》数据汇总并报市、州关工委。
2、“五失”青少年基本情况问卷调查。县（市、区）关工委在所选中的5个乡镇（街道）中，每个乡镇（街道）确定5个村（至少选择1个社区）进行个案问卷调查，每个村（社区）需完成2份以上《“五失”青少年个案调查问卷》。县（市、区）关工委将完成的《“五失”青少年个案调查问卷》（每个县不少于50份）报市、州关工委，由市、州关工委撰写《“五失”青少年个案调查问卷》分析报告。分析报告内容包括“五失”青少年的基本情况、产生的原因、对策和建议。
三、相关要求
1、各市、州关工委要高度重视，加强领导，确定专人做好工作。要做好市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的上下沟通协调工作，充分阐释调研工作重要性，争取民政、教育、政法等相关部门、单位的配合支持，收集相关数据信息，确保“五失”青少年基本情况登记表、个案调查问卷填写的真实性、准确性、有效性。
2、请各市、州关工委将《“五失”青少年基本情况分类汇总表》和《“五失”青少年个案调查问卷》原始表、分析报告（纸质版和电子版）于6月20日前报省关工委办公室。
联系人：王超，电话：028-84305220，邮箱：594628732@qq.com。
附件：
1、“五失”青少年基本情况调查登记表
2、“五失”青少年个案调查问卷
3、“五失”青少年基本情况分类汇总表
四川省关心下一代工作委员会办公室
2014年5月27日
附件1：
“五失”青少年基本情况调查登记表
填表时间：2014年 月 日
姓 名 | 性 别 | 出生年月 （年龄） | |||
民 族 | 户 籍 所在地 | 健康状况 | |||
文化程度 | 家庭年 收入(元) | 联系电话 | |||
家庭住址 | 市（州） 县（市区） 乡（镇） 村（社区） | ||||
家庭状况 | □双亲家庭 □父母离异 □单亲家庭 □无父母家庭 □无监护人 （可多选） | ||||
所属类别 | □失足青少年 □失管青少年 □失学青少年 □失业青年 □失亲青少年 （可多选） | ||||
形成现状 原 因 | □家庭经济困难 □家庭成员缺失 □家庭管教不力 □自身文化程度低 □自身体力智力原因 □沉迷游戏娱乐场所 □无就业技能 □结识社会不良青少年 □其它（请说明） （可多选） | ||||
注：填表对象为本乡镇（街道）的“五失”青少年；请在认同的选项上划“√”
附件2：
“五失”青少年个案调查问卷
调查单位：
姓 名 | 性 别 | 出生年月 （年龄） | |||
民 族 | 户 籍 所在地 | 健康状况 | |||
文化程度 | 家庭年 收入(元) | 联系电话 | |||
家庭住址 | |||||
家庭状况 | □双亲家庭 □单亲家庭 □父母离异 □无父母家庭 □无监护人 （可多选） | ||||
所属类别 | □失足青少年 □失管青少年 □失学青少年 □失业青年 □失亲青少年 （可多选） | ||||
形成现状 原 因 | □家庭经济困难 □家庭成员缺失 □家庭管教不力 □自身文化程度低 □自身体力智力原因 □沉迷游戏娱乐场所 □无就业技能 □结识社会不良青少年 □其它（请说明） （可多选） | ||||
需帮扶解决 问 题 | |||||
其它需要 说明的问题 | |||||
参加调查 人员签名 |
年 月 日 | ||||
注：此问卷由调查人员在所确定的五个村（社区）中每村（社区）选择两名以上“五失”青少年进行调查；请在认同的选项上划“√”。
附件3：
“五失”青少年基本情况分类汇总表（表一）
汇总日期：2014年 月 日 单位盖章
市（州） 县（市、区） 乡（镇） | |||||||||||
乡镇青少年总数 | 失 足 青 少年 | 总 数 | 其中 | 男 | 年龄结构 | 14-16岁 | |||||
女 | 17-18岁以内 | ||||||||||
文 化 程 度 | 小学 | 家庭年收入 | 1万元以下 | 家 庭 状 况 | 双亲家庭 | ||||||
初中 | 1-2万元 | 父母离异 | |||||||||
单亲家庭 | |||||||||||
高中 | 2万元以上 | 无父母家庭 | |||||||||
无监护人 | |||||||||||