同志们：

    在市委、市政府的重视和支持下，一年一度的全市乡镇（街道）关工委执行主任培训班顺利开班了。市委常委、组织部长、市关工委主任熊文琦高度重视这次培训，做了重要讲话，深刻阐述了关心下一代工作的政治方向、政治使命、政治任务，对加强党委对关心下一代工作的领导提出了明确要求，对推动全市关心下一代工作创新发展，具有很强的针对性、指导性。市政府副市长、市关工委副主任邱成平百忙之中亲自主持培训班开班会，并提出工作要求。对于两位领导的讲话，我们一定要认真贯彻落实。会上还将代省关工委向受到表彰的先进集体和先进个人颁发了奖牌和证书，这对大家都是一个很大的鼓励和鞭策。

    今年以来，在各级党委、政府的坚强领导下，由于各相关部门的大力支持，通过同志们的共同努力，全市关心下一代工作亮点纷呈，成绩斐然。省关工委的夏令营启动仪式首次在巴中举行，900多名营员、辅导员和工作人员参加了为期五天的丰富多彩的教育活动；省关工委集体学习会首次在空山镇举行，30多位省关工委的领导和同志参加学习；市委书记何平，副书记、市长高鹏凌，市委常委、秘书长陶斌，都亲自出席这些活动，市委常委、组织部长、市关工委主任熊文琦亲自出席活动并致辞，市关工委在这次学习会上做交流发言，应该说这两个活动的规格之高、规模之大、效果之好是前所未有的。

今年的“金秋圆梦·慈善助学”活动，市委书记何平亲自主导“中华慈善日”捐款活动，并带头捐款，并作出“工作成效显著，向同志们表示感谢”的重要批示；市委副书记、市长高鹏凌不仅亲自捐款，还亲自走访慰问4名特困特优的大学新生，并发放助学金；市人大党组书记、常委会主任李映，市政协党组书记、主席朱冬，市委、市人大、市政府、市政协、中级法院、检察院、军分区、市纪委监察委的领导和机关干部全员参与慈善捐款；市委常委、组织部长、市关工委主任熊文琦亲自为金秋助学活动做动员报告，亲自到边远的南江县仁和镇走访困境大学生并发放助学金；市政府副市长、市关工委副主任邱成平亲自主持金秋助学动员大会，并亲自到清江镇、水宁寺镇给贫困大学生发放助学金；市级机关、单位和市属国有企业，都踊跃参与，捐献善款；我们主动联系浙江省金华市关工委作为金秋助学的主办单位，邀请金华市关工委主任金中梁来巴中参与捐资助学活动，争取他们捐献善款68万元；市政府6个驻外办事机构关工委和重点城市巴中商会关工委，发动爱心人士捐资助学，筹集善款60.85万元；市关心下一代基金会执行理事长、华兴实业集团董事长杨天淑父子带头捐款55万元，从而带动民营企业捐献善款103.5万元。今年的金秋助学累计募集善款448.16万元，资助了贫困大学新生和高中新生541人，资助对象覆盖全市130个乡镇、街道办事处。今年金秋助学活动募集善款之多、资助面之广、社会影响之大、实际效果之好是前所未有的。

“传承红色基因、培育时代新人”工程的实施和学党史活动的广泛深入开展，在5个县（区）和经开区全面形成热潮，在各个学校全面形成高潮，典型事例层出不穷，活动形式缤纷多彩，文艺演出、知识竞赛、参观展出、实践体验此起彼伏，其声势之大、规模之大、效果之大是前所未有的。

市关工委创建驻外办事机构和重点城市巴中商会的关工委；巴州区委组织部领导亲自带队，对全区22个乡镇（街道）关工委的班子调整、队伍充实、人员配备、工作条件逐一进行调研和解决实际问题，做到全覆盖。恩阳区委常委、组织部长何清华亲自牵头解决具体问题，在区委和她的重视下，乡镇（街道）关工委主任全部由党委书记或党工委书记兼任，“三位一体”工作体制在各个乡镇（街道）关工委全部建立，协调区级相关部门和乡镇（街道）党委政府采取购买公益性岗位的办法，为所有乡镇（街道）关工委配齐配强工作人员。南江县关工委在全县110个村认真实施“爱心妈妈”项目，关爱留守儿童。通江县关工委组织力量专题调研和落实事实无人抚养儿童的优惠政策。平昌县关工委积极争取县委、县政府的支持，全面落实“三个三”的工作经费，基层组织建设不断加强，为全市带了一个好头。经开区关工委切实加强街道关工委班子建设，率先实现五老志愿者登记发证、持证服务。以上这些做法和经验，体现出各地在创新发展方面所取得的成绩也是前所未有的。

以上四个“前所未有”，是当前全市关心下一代工作的主流。当然，不够平衡、不够常态、不够深入、不够扎实的问题还是客观存在的。通过这次培训班，我们要下决心解决这方面的问题。为此，我讲四点意见。

    一、关心下一代工作的根本意义是什么

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视关心下一代工作。

2013年5月4日，习近平总书记《在同各界优秀青年代表座谈时的讲话》中指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。我们党自成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。各级党委和政府要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，为青年驰骋思想打开更浩瀚的天空，为青年实践创新搭建更广阔的舞台，为青年塑造人生提供更丰富的机会，为青年建功立业创造更有利的条件。各级领导干部要关注青年愿望、帮助青年发展、支持青年创业，做青年朋友的知心人，做青年工作的热心人。”

2015年8月25日，习近平总书记对关心下一代工作做出重要指示：“十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。中国关工委成立25年来，为促进青少年健康成长做了大量工作。希望同志们坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走。广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志是党和人民的宝贵财富。我们要弘扬‘五老’精神，尊重‘五老’，爱护‘五老’，学习‘五老’，重视发挥‘五老’作用，推动关心下一代事业更好发展。各级党委和政府要关心和支持关心下一代工作，支持更多老同志参加关心下一代工作，在时代的舞台上老有所为、发光发热。”

2016年7月1日，习近平总书记《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》中指出：“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。中国共产党的创始人之一李大钊同志说过，‘青年要为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之家庭，青春之国家，青春之民族，青春之人类，青春之地球，青春之宇宙，资以乐其无涯之生’。九十五年来，我们党取得的所有成就都凝聚着青年的热情和奉献。”  

2020年11月18日，习近平总书记在纪念中国关工委成立30周年大会时指示：“30年来，特别是党的十八大以来，团结带领广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，不忘初心、牢记使命，为促进青少年健康成长发挥了重要作用。广大‘五老’是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，支持更多老同志参加关心下一代工作，使广大‘五老’在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热，为培养社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。”

同时，《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》都明确了关工委的法定性质。国务院2016年下发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和《关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）都明确定性，关工委是党领导下的群团组织。

通过学习领会习近平总书记关于关心下一代工作的一系列重要指示，学习国家法律和国务院文件精神，我们应该深刻认识到，关心下一代工作委员会，是党领导下的群众工作组织，是具有中国特色的一项制度性安排，是我们党加强青少年思想政治工作的一个创新，是党的群众路线同培养下一代优良传统相结合的一个创举，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有益探索。关心下一代事业，是立德树人、薪火相传的伟业，是中华复兴、后继有人的大业，是民族繁荣、国家强盛的基业，是确保党的事业长期兴旺发达的希望工程，是坚持“以人民为中心”的德政工程，是实现人民群众对美好生活向往的民心工程，是推动老区后发赶超振兴发展的战略工程。做好关心下一代工作，培养无产阶级革命事业接班人，关系到党和国家命运的生死存亡，关系到党的百年大计、千年大计、万年大计，关系中华民族伟大复兴。

我们一定要从政治意识、政治理念、政治责任、政治眼光的高度，进一步明确关工委的政治属性，深刻认识关心下一代工作重大而深远的意义，进一步增强做好新时代关心下一代工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，用心用情用力做好关心下一代工作，为培养社会主义现代化的建设者和接班人，做出应有贡献。

二、关心下一代工作的根本任务是什么

围绕中心、服务大局，是关心下一代工作的根本任务。一定要紧紧围绕建设“三市两地一枢纽”、“两主三基、四向发力”、实现后发赶超、振兴发展的中心和大局，紧密结合关工委工作实际，牢牢把握根本任务，促进关爱工作新的发展。

（一）抓好立德铸魂树人

坚持常态宣传宣讲。市和县（区）关工委建立宣讲团，乡镇(街道）关工委选配宣讲员。要组织和安排宣讲员到学校、村组、社区向广大青少年宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣讲社会主义核心价值观，宣讲“四史”，宣讲“三爱”，宣讲相关法律知识。通过宣传宣讲，让习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于关心下一代的重要论述不断深入青少年心灵，真正听党话、感党恩、跟党走。要加强网上关心下一代工作，建立好关工委的公众号和五老的微信群，运用“川关在线”APP等数字化、信息化推进工作，努力适应青少年思想行为特点，提升网上关心下一代工作能力。

坚持抓好教育活动。认真落实市委组织部、宣传部和市关工委等10家单位联合下发的《关于认真实施“传承红色基因工程”的意见》，开展好传承红色基因、赓续红色精神、争做时代新人等主题教育活动。积极配合相关单位建好管好用好川陕革命根据地王坪烈士陵园、川陕革命根据地博物馆等16个爱国主义教育基地，利用节庆组织青少年现场缅怀英烈，接受生动的爱党、爱国、爱社会主义教育。指导各类学校普遍开展唱红军歌曲、读红色书籍等“八个一”活动，促进红色文化真正进教学课程、进课外阅读、进师生心灵。

坚持开展实践体验。配合学校组织在校学生充分利用劳动课、社会实践课和相关节庆活动，开展丰富多彩的实践体验，让青少年在实践体验中开阔眼界、增长技能、增强体能、提升素质，树牢“劳动最光荣、奋斗最幸福”观念，养成勤俭节约、艰苦朴素的良好习惯，努力成为勇于担当民族复兴大任的时代新人。

坚持优化育人环境。要深入开展“关爱明天、普法先行”等宣传教育活动，充分发挥好五老网吧义务监督员作用，探索开展“校园、家园、乐园、花园、田园（劳动课实践基地）”一体化建设，积极办好家长学校，认真抓好《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》的宣传教育活动，为青少年健康成长成才创造良好的社会环境。

（二）抓好扶弱帮穷济困

一要精准走访慰问。认真组织五老进村进组进社区、上门入户到家庭，对留守儿童、困境儿童、城镇社区新市民儿童、失业职工子女和“五失”青少年进行摸排和走访，逐人登记建档，做到一个不漏，带着责任、带着善心、带着感情做好关爱工作，让每一个困境儿童特别是事实无人抚养儿童都享受到优惠政策，感受到党和政府的温暖。

二要精准落实政策。主动协助民政、教育、残联等单位，对涉及留守儿童、困境儿童、“五失”青少年的优惠政策进行全面清理，逐条公示到社区和学校，并帮助应该享受优惠政策的困境儿童做好申报工作，促进政策落实到人。

三要精准“五助一帮”。要将“五助一帮”作为关工委自身的重点工作，持续抓好“金秋圆梦·慈善助学”、聘请“爱心妈妈”关爱留守儿童、办好“四点半学校”和“爱心助残”、“暖冬行动”等关爱品牌，为学生排难，为家长解忧，为社会担责，为困境儿童送去温暖。

（三）抓好助力乡村振兴

各级关工委组织要抓好“双带”青年的培训和帮扶，助力产业振兴；要抓好爱心助学和就业培训，助力人才振兴；要发挥好五老宣传队的文化文艺宣传作用，助力文化振兴；要组织广大青少年广泛参与义务植树、文明值岗、城市创文、环卫保洁等社会实践，助力生态振兴；要切实加强基层关爱组织体系和关爱能力建设，助力组织振兴。

（四）抓好联系关爱服务

要坚持不懈地开展“三联系”，努力做到“五个全覆盖”。市关工委对县（区）关工委工作的联系做到全覆盖；县（区）关工委对乡镇（街道）关工委工作的联系全覆盖；乡镇（街道）关工委对所有村、社区的联系全覆盖；市和县（区）、乡镇（街道）关工委对所有学校关爱工作的联系全覆盖；组织五老志愿者对所有留守儿童、困境儿童、“五失”青少年的联系全覆盖。通过联系关爱，把关心下一代工作做深、做实、做细、做精，要关爱到人、体贴到身、温暖到心。要加强关心下一代基金会建设和管理，大力筹集资金，整合和汇聚爱心资源，精心谋划关爱品牌，合力实施关爱项目，竭力为青少年排忧解难。

    三、关心下一代工作的根本举措是什么

关心下一代工作，基础在基层，基地在基层，基石在基层，只有依靠基层，夯实基础，才能做细做实，才能到户到人。要始终抓住“党建带关建”的根本举措，强化基层基础建设。

以党建带动基层关工委组织建设。全面落实“党建带关建”制度安排，持续开展“六好”关工委建设。紧紧抓住贯彻川委办〔2021〕15号文件精神机遇，下真功夫抓好县（区）、乡镇（街道）关工委的班子、队伍建设，特别是配齐配强执行主任，以此推动村和社区、学校和机关、企事业单位的关工委组织建设，把基层关爱组织建设成组织健全、班子坚强、队伍壮大、战斗力强、主动作为的战斗堡垒。乡镇（街道）关工委坚持全面建立“关工委+老干部党支部+老年协会（老党员工作室）”三位一体工作机制，积极推广恩阳区的乡镇（街道）党委书记（党工委书记）兼任关工委主任、乡镇（街道）关工委执行主任兼任老干部党支部书记、开发公益性岗位选聘乡镇（街道）关工委工作人员的成功做法和宝贵经验，统筹协调发挥五老资源优势，共做关爱大工程，构建关爱大格局，真正做到阵地共建、资源共享、活动共办。认真落实“哪里有党组织、有青少年、有老同志、哪里就要建立关工委组织”的要求，努力建设覆盖村（社区）和机关、学校、重点企业、社会组织、驻外办事机构、重点城市巴中商会的关工委组织体系。

以党建带动关工委领导班子建设。积极推广巴州区委组织部对所有乡镇（街道）关工委班子、队伍建设情况进行全覆盖的充实和加强的经验，县（区）关工委执行主任主动邀请县（区）委组织部领导对所属乡镇（街道）关工委的班子、队伍、工作、保障情况进行一次全覆盖的逐一调研，存在困难逐一解决，存在短板逐一填补。尤其要配齐配强关工委执行主任，强化日常工作。采取学习会、培训会、宣讲会、座谈会、工作会等多种方式和途径，不断加强学习，提升关爱能力，努力建设学习型、服务型、创新型关工委。

以党建带动“五老”队伍建设。要大力弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，充实关工委宣讲团、关爱艺术团、心理辅导团等工作团（队）力量，不断发展壮大“五老”队伍，进一步强化核心层、提升骨干层、拓展参与层。要关心爱护“五老”，在春节、中秋、重阳等传统节日或老同志生病住院时，对“五老”中的骨干、先进典型、生活困难对象进行看望慰问，相关经费从单位工作经费中列支。继续开展“十佳五老”“最美五老”“最佳六好”创建活动，表彰先进典型，发挥示范作用。要加强思想动员，把关工委作为老同志继续发挥作用的首选岗位，完善组织谈话制度，广泛动员组织“五老”参加关心下一代工作，建立和完善五老的发动、培训、激励等方面的机制，动员和组织离岗待退和已经退休的老同志参加关心下一代工作，做好五老的登记发证工作，努力建设一支热心关爱、乐于奉献、素质优良、充满活力、人数众多、扎根基层的五老队伍。

以党建带动关工委办事机构建设。市、县（区）关工委下设办公室，设在同级党委承担老干部工作的部门。办公室设办公室主任、副主任并配备工作人员。市关工委办公室主任由市委任命，县（区）关工委办公室主任由县（区）委任命。乡镇（街道）关工委办公室主任由组织委员、团委书记或机关年轻干部兼任。要关心关工委办公室干部工作、学习、生活和成长进步，加强培养教育，做好推荐和交流使用工作。

四、关心下一代工作的根本保障是什么

加强党委对关心下一代工作的全面领导，是做好关心下一代工作的根本政治保障。要认真争取各级党委、政府加强对关心下一代工作的领导，不断完善“党委统一领导，党政齐抓共管，关工委主动作为，有关部门积极支持，全社会广泛参与”的关心下一代工作格局，把关心下一代工作纳入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划和精神文明建设规划、纳入党建工作总体部署、纳入工作目标绩效考核。要主动争取各级党委、政府听取相关工作汇报，提出工作要求，解决具体困难。要按规定落实关工委负责同志参加或列席全局性会议和有关精神文明建设、思想政治工作等专题性会议制度，保障相关阅文需求。建立完善表彰制度，对在关心下一代工作中取得显著成绩的先进集体和先进个人，按规定进行表彰表扬。

关工委的执行主任，首要任务和根本职责就是争取党委、政府重视支持和有关部门为关工委开展工作提供必要条件。关工委的事业和工作经费，必须按照规定纳入同级财政年度预算，按照“三个三”要求予以保障。各级关工委开展工作必需的办公用房和设施，争取同级党委、政府及所在单位提供保障。要按规定保障好老同志因工作产生的差旅、交通、通信、误餐、图书资料等费用。采取统一调配或向社会购买等形式，按规定落实关工委老同志下基层调查研究或参加重要活动、开展走访慰问的交通保障。执行主任要统筹协调全局、安排布置任务、明确职责分工、解决实际问题，团结带领一班人，发动五老志愿者，同心协力完成各项关爱任务。

要发挥好关工委成员单位作用，合力开展好关心下一代工作。积极争取组织部门把关工委工作和干部队伍建设及干部教育培训纳入工作计划统筹安排。争取县（区）委老干部局加强本级关工委办公室建设。争取党校（行政院校）把关心下一代工作纳入培训计划。争取各级宣传部门把关心下一代工作纳入宣传计划。要加强与教育部门和学校的联系沟通，协助他们承担好立德树人“主要阵地、主体责任、主要课堂”职能职责，发挥老教师在立德树人中的独特作用，健全学校、家庭和社会协同育人机制。争取民政、教育、人社、工会、共青团、妇联、残联等单位大力支持和热情配合关工委开展工作。进一步加强部门协作配合，构建上下联动机制，积极整合社会资源，建设更多社会需要、青少年喜爱、“五老”适合的公益服务平台，推动学校教育、家庭教育、社会教育相融合，形成全市关工工作“一盘棋”，尽快形成开放、融合、共享、高效的社会化关爱教育服务机制，为加快建设“三市两地一枢纽”，为努力培养实现社会主义现代化的建设者和接班人做出新的贡献。