市委市政府对开好这次会议高度重视，市委常委、组织部长、关工委主任熊文琦亲自参会将作重要讲话，市政府副市长、关工委副主任赵建仁亲自主持会议将提工作要求。我们一定要认真贯彻，狠抓落实。根据会议安排，我总结去年工作和安排下步工作。

过去的一年，在市委市政府的坚强领导和高度重视下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关心下一代的系列重要指示，认真贯彻落实省委、市委决策部署，遵照省关工委的工作安排，抓住机遇，主动作为，积极进取，务实求进，全市关心下一代工作稳健发展。

一、在坚持党建带关建强化自身建设中主动作为，取得实效

我们抓住党建带关建的重大机遇，一是理顺和完善体制机制。关工委工作归口党委组织部的要求得到全面落实，市和区县关工委主任均由同级党委常委、组织部长兼任，副主任均由同级政府副职兼任，关工委办公室均划转到同级党委老干部局领导和管理。恩阳区、经开区重新选配了执行主任和常务副主任，巴州区和南江县、通江县、平昌县调整和增配了常务副主任。二是切实加强班子队伍建设。在区县委组织部的直接关心下，在乡镇（街道办事处）的调整过程中，基本做到了乡镇（街道办事处）党政领导班子与关工委领导班子的调整和建设同步进行。调整后的139个乡镇（街道）关工委领导班子，由党委书记（党工委书记）兼任关工委主任的有83个，占60%。三是加强组织体系建设。我们认真落实被撤乡和被合并村“不撤关工委组织机构、不少五老队伍人数、不减关心下一代工作力度”的要求，及时总结巴州区在加强基层治理体系和治理能力建设中同步建强基层关工委的经验，被市委城乡基层治理办公室印发简报，供各地借鉴，推动了面上的工作。

二、在基层治理能力和体系建设中主动作为，取得实效

我们抓住基层治理体系和治理能力建设的难得机遇，一是总结推广玉山镇的经验。我们及时总结恩阳区玉山镇“三位一体”的经验，并印发全市学习推广。此经验受到省关工委的重视，印发《参阅件》供全省参阅。全市建立“三位一体”关爱工作机制的乡镇（街道办事处）已达59个，占乡镇（街道办事处）总数的42.4%，进一步增强了基层关工委的生机与活力。二是开展教育培训。报经市委同意，在市委党校举办了乡镇（街道）关工委执行主任培训班，全市139个乡镇（街道）关工委执行主任和区县关工委执行主任、常务副主任及宣讲团成员共计180人参加培训，原市委常委、组织部长、关工委主任张鹏飞亲自做了动员报告，还参观了明阳镇党委重视关工委工作的现场，推介他们的经验。各区县关工委对乡镇（街道）关工委领导骨干进行了培训，乡镇（街道）关工委对五老进行全员培训。通过培训，广大五老同志的政治思想水平和工作能力大大提高。三是开展普法宣传专项行动。积极推进“关爱明天、普法先行”法治教育活动，五老义务监督网吧500余场次，开展情感关怀、心理疏导、行为纠偏、社区矫正等活动300余场次。四是开展创先争优活动。表扬奖励了“最佳六好关工委”11个，“最美五老志愿者”11名。平昌县关工委荣获“全市离退休干部先进集体”，王永德、杨绍碧等6名五老荣获“全市离退休干部先进个人”。市关工委被评为“全国关心下一代工作先进集体”，平昌县关工委执行主任胡继昌、巴州区水宁寺镇关工委执行主任田顺荣被评为“全国关心下一代工作先进工作者”，田顺荣还光荣出席了纪念中国关工委成立30周年暨全国关心下一代工作表彰大会，并在大会发言交流经验。

三、在传承红色基因着力立德树人中主动作为，取得实效

我们把习近平新时代中国特色社会主义思想教育、社会主义核心价值观教育、“三爱”教育、普法教育、优秀传统文化教育等活动与“传承红色基因，培育时代新人”紧密结合起来，深入扎实推进。一是建立红色教育基地。全市已经建成17个红色教育基地。川陕革命根据地红军烈士纪念馆被中国关工委命名为“全国关心下一代党史国史教育基地”，11月19日，省关工委执行主任张中伟等领导前往红军烈士陵园亲自授牌。充分发挥红色教育基地的作用，组织学校师生利用节假日分期分批到所在区县的红色教育基地，开展丰富多彩的教育活动，在校学生受教育面达到90%以上。二是不断挖掘红色文化资源。市关工委编辑《红军在巴中》，被教育部门列为思想品德课教学教材。通江县关工委整理编印了《通江县100位红军人物》《通江县十位开国将军》《通江县少年红军》等红色丛书，赠送给中小学校。平昌县关工委以“不忘初心·牢记使命”“铭记两史·践行三爱”为主题，组织平昌中学、德胜中学5000余名师生到德胜英烈纪念园、红军石刻标语园等地缅怀革命先烈，接受爱国主义教育。南江县长赤中学将红色教育贯穿于教育教学活动的始终，每年清明节都组织学生前往原国家主席李先念曾经养伤的地方瞻仰，缅怀革命先烈，聆听英雄故事，学唱《巴山游击队》红歌。三是充分发挥学校教育主渠道作用。积极推动红色文化教育进校园，开展“党史国史我知道”知识抢答、“红色故事我来讲”竞赛，举办“童心向党”书信比赛、“向国旗敬礼”网上签名等活动。巴州区第三小学把红色文化教育列入学校和班级德育计划，开设了红色文化教育专题讲座、红色文化教育校外课堂，对学生进行直观、形象、生动的教育。通江县沙溪小学培养了36名小小讲解员，这些孩子既吸取了红色文化教育的政治营养，又经受了社会实践的锻炼。南江县光雾山镇红军小学为感恩刘亚洲将军捐款建校，积极开展唱红歌、诵红诗、观红影、讲红军故事活动，该小学被命名为中国工农红军四川巴中光雾山镇红军小学，被评为四川省最美乡村小学。四是发挥五老的宣传优势。全市327名红色文化教育宣讲员，集中开展红色文化教育活动，参加红色文化教育活动的中小学生达20万人次。通江县空山镇关工委执行主任杨在玺讲述李先念在空山的战斗故事，举办报告会10场以上，听众达4000多人次。巴州区水宁寺镇、恩阳区玉山镇、南江县赶场镇等一些乡镇（街道办事处）的五老文艺团队，开展红色文化教育文艺创作和演出，引导青少年感悟中华文化，增强家国情怀。

通过开展这些活动，习近平新时代中国特色社会主义思想不断深入青少年的心灵，社会主义核心价值观不断融化为青少年的言行，听党话、感党恩、跟党走正在成为广大青少年的共识。

四、在服务全市大局助力脱贫攻坚中主动作为，取得实效

市委组织部、市委老干部局、市关工委联合下发了《关于开展“精准关爱防返贫 助力成长育新人”活动的实施意见》，指导各地开展预防返贫工作，此事受到省关工委肯定，张中伟主任批示：“水宁寺镇的经验很好，可摘转各地参阅。”，省关工委《参阅件》印发各地参阅。为防止困难青少年脱贫后返贫，我们认真落实“五个坚持”的关键措施。

一是坚持走访慰问，搞好风险评估防返贫。各区县关工委认真安排部署，各乡镇（街道）关工委认真组织实施，每半年开展一次走访活动，组织广大五老志愿者进村进组进社区、上门入户到家庭，对留守儿童、困境儿童和“五失”青少年进行走访，做到逐人评估，逐人登记，逐人建档，掌握实情，为党委、政府提供决策参考。恩阳区委常委亲自带队，组织五老对留守儿童、困境儿童的走访慰问全覆盖。通江县关工委协同民政部门对全县所有孤儿和困境儿童进行全面走访，形成了2991份调查资料。至诚镇上中汇村3岁的杨小龙的父亲杨秀刚外出打工因车祸身亡，由于没有母亲死亡证明无法享受优惠政策。在走访中发现后，镇关工委执行主任雷太明亲自到小杨母亲娘家南充市调查,帮她开回了母亲赵晓红的死亡证明，将杨小龙的《孤儿信息登记审核表》上报民政部门，落实了孤儿待遇。

二是坚持落实政策，强化基本保障防返贫。各级关工委主动协同民政、教育、人社、卫生健康等部门和残联等单位，对涉及留守儿童、困境儿童、“五失”青少年的优惠政策进行全面清理，公示到社区、到学校、到村组，按照“五个精准”的要求，认真落实到人。全市5234名困境儿童全部享受生活救助政策，293名儿童享受事实无人抚养儿童政策。

三是坚持“五助一帮”，扶弱济困防返贫。开展第七届“金秋助学”活动，筹集善款170多万元，为300多名贫困大学新生缓解了“上学难”。在46个重点贫困村开展“爱心妈妈”试点工作，安排基金会专项经费提高和保障“爱心妈妈”的经济待遇，统一购置和分别配送价值1000元的文具玩具体育用品。南江县安排专项资金在102个贫困村实施“童伴计划”，让8000名留守儿童和孤残儿童感受到“阳光雨露”的温暖。我们安排专项资金26.5万元，支持6个区县（经开区）关工委和28个联系乡镇（街道）关工委开展暖冬活动。市关工委对通江县至诚镇33名困境儿童进行看望慰问，受到基层一致好评。市关心下一代基金会安排资金30万，补助6个区县关工委和7个乡镇（街道）关工委建设爱心育人阵地。开展“爱心康复”活动，已经补助资金20.2万元，为巴州区、恩阳区和南江县、平昌县6名听力障碍的儿童完成安装人工耳蜗、助听器的康复治疗。11月20日，省关工委执行主任张中伟亲自带领省市关工委负责同志，前往通江县毛浴镇列宁小学，开展走访慰问活动，为该校23名困境儿童每人赠送了慰问金和慰问品，还当即安排由关爱明天杂志社对该校困境儿童向杰进行结对关爱助学，直到大学毕业。12月15日，受省关工委委托，市关工委到通江县沙溪镇小学开展全省暖冬行动启动仪式，为该校1280名在校学生每人赠送一套衣服和暖冬礼品。12月25日，市政府副市长、市关工委副主任赵建仁带领市关工委和市关心下一代基金会在巴州区化成镇金光小学开展全市“暖冬行动”启动仪式，将基金会执行理事长杨天淑捐献给基金会的10万元善款捐赠该校，解决了师生饮水难。我们还联合市慈善总会到边远的恩阳区义兴小学开展暖冬行动，赠送了价值3.7万元的慰问礼物。通过为困境儿童做好事、办实事、解难事，较好地实现了“三个落实”“四个不失”。

四是坚持助力“三业”，促进稳定增收防返贫。平昌县关工委配合就业部门，为有就业能力和就业需求的困境青年，免费提供就业培训和介绍就业服务。各区县关工委深入开展“十百千万”活动，培育“双带”典型。去年5月，市关工委举办了15名农村“双带”青年人才代表参加的培训会，提出了“六个依靠”的帮扶措施。为助力发展产业，各级关工委积极关心贫困青少年家庭抓好产业发展，通过稳产业达到稳脱贫、稳致富的目的。

五是坚持联系关爱，老少牵手防返贫。市关工委领导成员各联系一个区县（经开区）、一个乡镇（街道办事处）、一所学校和2名困境儿童。区县关工委坚持对乡镇（街道）关工委的工作联系“全覆盖”、区县和乡镇（街道）关工委坚持对学校关工委工作和困境儿童的联系关爱全覆盖，做到了关爱到身温暖到心。

五、在服务疫情防控促进健康成长中主动作为，取得实效

我们主动参与打赢新冠肺炎疫情防控总体战的群防群保，认真落实“六个一”的工作要求，协助抓好学校和青少年活动场所的消毒灭菌、环境卫生等疫情防控工作。我们安排16余万元购买电子测温器、测温仪和口罩，赠送全市23所学校。对仅有2名新冠病毒感染的儿童患者，及时送去慰问信和每人1000元慰问金。还利用爱心小屋开展心理疏导，教育青少年积极进取、向上向善。2020年，省委办公厅《每日要情》报道了我市关工委“六一”期间走访慰问困境儿童的情况。

六、在加强宣传教育优化关爱环境中主动作为，取得实效

我们利用传统媒体、新媒体等平台开展宣传，搞好《关爱明天》《关心下一代》的宣传发行，发挥五老宣讲员的宣讲作用，积极营造全社会关心下一代的良好氛围。中央电视台2月19日《焦点访谈》报道巴州区关工委春节期间走访慰问留守儿童的情况。我们编创的《莫道桑榆晚 夕照巴山红》在四川电视台播放，张中伟主任为此书写长篇感言。在《巴中日报》刊发专栏5期，在巴中电视台播放专题3期，编发《关心下一代》3期。通过这些工作，关心下一代的社会舆论环境进一步优化。

过去一年，我们做了一些工作，取得了新的成绩。这些成绩的取得，全靠市委市政府的坚强领导，离不开相关部门的支持配合。市委常委会、市政府常务会议听取关工委工作汇报，作出指示提出要求。原市委书记罗增斌，市委副书记、市长何平，多次对关工委工作做出批示。新任市委常委、组织部长、关工委主任熊文琦，副市长、关工委副主任赵建仁，亲自听取关工委工作汇报，使我们备受鼓舞激励。但是，我们的工作离市委、市政府和省关工委的要求还有差距和短板，需要今后认真弥补。

2021年，是中国共产党建党100周年，是建设社会主义现代化国家的开局起步年，也是省关工委成立30周年。做好2021年全市关心下一代工作，意义特殊而重大。

今年全市关心下一代工作的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关心下一代的系列重要指示，认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委、市委各项决策部署，认真贯彻落实中国关工委成立30周年纪念和表彰大会精神，围绕全市发展大局，按照省关工委的总体要求，认真实施“统筹推进传承红色基因工程、深入推进五老关爱工程、继续推进五老队伍建设关键性工程”这新的三大工程，统揽立德树人、扶弱济困、强基固本各项工作，促进关心下一代工作持续创新发展，为建设川陕革命老区振兴发展示范区做出新的贡献。

一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要指示，进一步提高政治站位

2020年11月18日，习近平总书记再次对关心下一代工作做出重要指示，进一步指明了关心下一代工作的重大意义、政治方向、政治目标、政治任务、政治要求，为我们做好关心下一代工作提供了精确指南、根本遵循和强大动力。学习好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关心下一代的系列重要指示，是重要的政治任务。一要抓好大学习。各级关工委组织都要采取集中学习与自我学习、会议学习与培训学习、在学中干与在干中学相结合等办法，学深悟透弄懂精神实质，把思想认识和实践言行统一到习近平总书记的系列重要指示精神上来，进一步树牢“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”。二要抓好大宣传。利用各种宣传工具、宣传方式和宣传媒体，把习近平总书记关心下一代工作的重要指示宣传到家喻户晓，进一步形成党委政府重视支持、各相关部门履职尽责、社会各界广泛参与、关工委组织主动作为的大关爱格局。三要抓好大落实。抓好《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法规和国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《关于加强困境儿童保障工作的意见》等文件的贯彻落实，进一步明确关工委组织的法律地位、政治站位和职能定位，坚持学以致用，以学促干，动员和组织更多老同志参加关心下一代工作，进一步增强责任感、荣誉感和使命感，做到无愧为“党和国家的宝贵财富”，无愧为“加强青少年思想政治工作的重要力量”，无愧为“在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热”，努力为培养社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。

二、统筹推进传承红色基因工程，促进立德树人

统筹推进传承红色基因工程，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想教育为指南，以社会主义核心价值观教育为主线，并贯穿始终，作为统领，认真弄清培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。以培养永远听党话、坚定跟党走的担当中华民族伟大复兴重任时代新人为根本任务，以培养德智体美劳全面发展的社会主义现代化国家的建设者和接班人为根本目的，认真落实好市委组织部、市委宣传部、市关工委等单位联合下发的《关于实施传承红色基因工程的意见》。

一要把传承红色基因工程的阵地利用好。已经建成的红色教育阵地和绿色教育阵地、爱心小屋、留守儿童之家，要全面进行完善和提升。要协调学校与教育实践基地签订协议，建立健全“文旅主建、教育主管、学校主教、关工委主抓”的实践教育基地运行机制，更好地发挥基地的教育作用。

二要把传承红色基因工程的活动开展好。要充分发挥教育部门和各级各类学校的主阵地、主课堂、主战线的作用，采取线下教育和线上教育相结合的方式，深入广泛地开展“传承红色基因、争做时代新人”的主题教育活动，在校学生受教育的面争取达到95%以上。各级关工委积极配合所在地学校，在线下教育中开展好“八个一”活动，即“唱红色歌曲、读红色书籍、写歌颂红军的文章、讲红军故事、表演红色文艺节目、参加红色文化夏令营活动、开展重走红军路体验活动、参观红色教育基地”。在线上教育中探索开展“互联网+融媒体”活动，办好“四川关心下一代在线”，创新建立“统筹策划、一次采集、多元传播、有效利用”的线上教育模式，积极开展节假日纪念，组织参观教育基地，抓好红色文化进教材、进课堂、进师生心灵的“三进”活动。

三要把传承红色基因工程与各项立德树人教育结合好。把红色文化教育与讲好“四史”、讲好“四个故事”，开展“四德”、抓好“三爱”等教育和普法教育、优秀传统文化教育、抗疫精神教育结合起来，构建红色文化大教育大活动大宣传格局。遵照党中央和省、市委关于开展党史教育的重大决策，积极抓好对广大青少年的党史教育，进一步提高立德树人的育人实效。

三、深入推进五老关爱工程，促进扶弱济困

五老关爱工程的基本任务是围绕中心、服务大局，深耕关爱事业，抓好“三个服务”。

一要服务发展战略。要认真贯彻市委关于实施“六大突破”、强化“六个推进”、加快建设川陕革命老区振兴发展示范区的战略部署，在制定“十四五规划”中做好本地关心下一代事业发展规划。要认真贯彻市委组织部、市委老干部局、市关工委联合下发的《关于开展“精准关爱防返贫 助力成长育新人”活动的实施意见》，把“五个精准”“助力三业”的各项措施抓落实。要继续坚持经济社会发展和疫情防控两手抓的发展战略，深入开展“六个一”活动，为促进广大青少年健康成长做出新贡献。

二要服务乡村振兴。要积极配合就业部门开展好有就业愿望青年的职业培训，多方介绍就业，助力人才振兴。要深入开展“十百千万”活动，大力培育“双带”青年人才，落实好“五个坚持”的帮扶措施，助力产业振兴。要继续办好“家长学校”，抓好家规家教家风教育，促进文化振兴。要开展“青山绿水就是金山银山”的宣传教育和实践体验，助力生态振兴。要切实加强村（社区）的基层关工委组织建设，助力组织振兴。

三要服务社会稳定。继续抓好“五助一帮”等关爱品牌，把落实事实无人扶养儿童和困境儿童救助政策作为重中之重，尽力为广大青少年特别是困境儿童做好事、办实事、解难事。要继续加强关心下一代基金会建设，积极募集基金，持续抓好“爱心助学”“爱心妈妈”“爱心康复”品牌项目，助力帮贫济困，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

四、继续推进五老队伍建设关键性工程，促进强基固本

一要认真贯彻《关于以党的建设带动关工委建设工作的意见》。坚持加强党的领导，这是永恒的政治主题。各级关工委都要做到重要事项必须报告、重要工作必须请示、重要问题必须汇报、重要情况必须反映和党委指示必须贯彻、党委决定必须执行、党政要求必须办到、党政部署的任务必须完成的“八个必须”，把关工委真正建设成为党委、政府的好参谋和好助手。要认真坚持党建带关建的工作思路。争取党委组织部门的重视和支持，在乡镇（街道办事处）和村（社区）换届中抓好关工委班子队伍建设，切实加强各级关工委的思想政治建设、组织体系和办公室建设。区县关工委办公室要认真做到“编制专列、人员专职、经费专管”，乡镇（街道）关工委办公室要落实编制内的专职和兼职工作人员，要重视关工委办公室工作人员的培养和使用。各级关工委的执行主任要尽心尽力地争取当地党政领导的重视和支持，切实解决“有人办事、有地方办事、有钱办事”的问题，认真落实“三个三”的要求，进一步强化工作保障。

二要认真贯彻《推进城乡基层治理制度创新和能力建设的意见》。要把基层治理体系和治理能力建设与各级关工委的关爱体系和关爱能力建设紧密结合起来，同步推进。市和区县关工委要继续坚持好联席会议制度，乡镇（街道）关工委要坚持建立好“三位一体”工作机制，社区、学校、企业坚持党组织统领下与群团社团组织联合联动机制，强化协调大联动，共做关爱大工程，构建关爱大格局，形成关爱一盘棋，真正做到资源共享、阵地共建、活动共办、工作共抓、成果共享。要继续开展好创建“六好关工委”和“最佳六好关工委”活动，努力把各级关工委建设成学习型、创新型、务实型关工委。要抓紧建立网上关工委，把线上和线下教育结合起来，充分发挥五老宣讲团成员的作用，继续坚持网吧义务监督员制度。抓紧构建关爱工作的大宣传格局，努力优化舆论氛围和育人环境。要积极探索在市政府驻外机构和市内外两新组织中建立关工委组织、选聘市关心下一代基金会理事，为在外务工的广大青年和在外读书的少年儿童提供服务，进一步落实“哪里有党组织、哪里有青少年、哪里就要建立关工委组织”的要求，扩大基金会募捐渠道，积极构建开放型关工委。

三要认真贯彻《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的实施意见》。五老队伍是关爱工作的基本依靠和力量源泉。要抓好教育和培训，市培训到乡镇（街道）关工委主要负责人，每年一次；区县、经开区培训到乡镇（街道）关工委班子成员和重点村（社区）的关工委组织主要负责人，每年不少于一次；乡镇（街道办事处）要对所属五老志愿者进行全员培训，每年不少于两次。通过培训，让广大五老把握时代方位、牢记历史使命、担当政治重任。要发动在乡镇和村级换届中退下来的基层老干部，参加到关爱事业中来，不断充实壮大五老队伍。要抓紧落实五老登记建档、持证服务的工作制度。要继续开展争创“最美五老”的活动，培育树立五老先进典型和标兵。要按照文件要求，认真落实好关工委班子工作骨干的经济待遇，坚持重大节日走访慰问五老骨干制度，进一步关心好五老的健康和生活。要更加深入扎实地开展好“三联系”活动，市关工委对区县和经开区关工委的联系做到全覆盖，在各区县和经开区各联系一个重点乡镇（街道街道办事处）和所属乡镇（街道办事处）学校及2名困境儿童；区县、经开区关工委对乡镇（街道）关工委的联系做到全覆盖；区县和乡镇（街道）关工委和五老志愿者对学校、村（社区）关工委组织和留守儿童、困境儿童的联系做到全覆盖，让广大五老在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热，为培养社会主义建设者和接班人做出更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年。